Multa y retirada de contador de agua sin aviso

A mi hermano le han retirado el contador del agua, sin previo aviso. En lugar de dicho contador había una nota diciendo que había sido retirado por fraude.
Ha llamado a la compañía y le dicen que tiene que pagar una multa de 12.000 euros.
A parte, que si quiere volver a tener el contador ha de aceptar dicha multa y pagar 100 euros de gastos.
Él tiene el contador en la vía pública y el jamás ha manipulado nada, ya que no tiene ni idea de fontanería ni nada parecido. A parte, casi no usa esa vivienda, ni tiene piscina, ni huerto, ni jardín, no le hace falta para nada hacer ningún tipo de fraude ya que apenas gasta agua. Mi pregunta es, ¿es legal que te quiten el contador sin previo aviso y la multa sea tan elevada? ¿Cómo puede defenderse de una acusación tan grave si haber hecho nada?

Gracias